№ 425. ПРОЕКТ УСТАВА РОССИЙСКОЙ КОНФЕДЕРАЦИИ АНАРХО-СИНДИКАЛИСТОВ

[Сентябрь — октябрь 1920 г.]

I. Деятельность
1) Деятельность РКАС состоит:

а) в активнейшем участии, как авангарда трудящихся, в экономической, политической и культурной жизни страны,

б) в агитации и пропаганде организационных идей по развитии РКАС; по созданию

Всеобщей Конфедерации Труда и пропаганды А.-С.,

в) в организации беспартийных объединений трудящихся по принципам ВКТ для присоединения к последней.

2) Непосредственными проводниками этой деятельности являются группы, федеративно объединенные между собой.

II. Члены
1) Членом РКАС является всякий, признающий основные программные, тактические и организационные принципы РКАС и входящий в одну из ее групп.

Примечание. Член Группы считается также членом всех федераций, объединяющих эту группу.

2) В члены не принимаются лица, эксплуатирующие чужой труд, занимающие в государстве высшие административные посты и служащие в полицейских и тому подобных учреждениях.

3) От члена требуется участие в деятельности существующих централистических профессиональных союзов.

4) Зачисление в члены РКАС производится Общим Собранием Группы, по рекомендации не менее двух членов РКАС, из которых один должен быть членом данной группы.

5) Исключение из членов РКАС может быть произведено только Общим Собранием его Группы. Исключение должно быть подробно мотивировано и сообщено Исполнительному Бюро РКАС для извещения по всей Конфедерации.

Примечание. Для исключения требуется не менее 3/4 голосов Общего Собрания.

6) Постановление об исключении может быть обжаловано в соответствующие Конференции или Съезды, их несогласие с постановлением группы об исключении имеет только моральное значение и дает возможность всякой группе принять к себе этого члена на общих основаниях. В случае апелляции в Исполнительное Бюро РКАС оно имеет право приостановить, до ближайшей Российской Конференции или Съезда, выполнение решения об исключении.

Примечание. Член РКАС, дело которого находится в стадии расследования, временно отстраняется от конфедеральной деятельности. 

7) Каждый член РКАС получает от Секретариата своей группы членский билет за регистрационным №, программу и устав РКАС.

8) При переходе члена РКАС из одного предприятия, учреждения и т.п. в другое он автоматически вступает в новую группу по своему членскому билету, который обменивается на новый.

Примечание. В этом случае Секретариат Группы отсылает членский билет перешедшего в его старую Группу.

9) Каждый член, в любой момент, может выйти из РКАС, подав заявление и возвратив членский билет.

III. Кандидаты в члены
1) Желающий вступить в члены РКАС заявляет о том в Секретариат Группы, для зачисления в число кандидатов.

Примечание. Срок пребывания кандидатом не зависит от времени, но определяется усвоением им основных начал Анархо-Синдикализма, Программы и Устава РКАС и ознакомлением группы с личностью кандидата.

2) Кандидаты могут присутствовать на общих собраниях, но только открытых, с совещательным голосом.

3) Кандидаты платят в кассу Группы взносы, в размере членских. Кандидатам может быть поручена некоторая конфедеральная работа.

IV. Организационные принципы и структура
1) Основным организационным принципом строения РКАС является федерализм, доведенный до конца.

2) Все организации и члены РКАС автономны в своих действиях и решении всех вопросов. Принципиальные вопросы программы, тактики и организации окончательно разрешаются лишь Всероссийским Съездом РКАС.

3) РКАС строится по территориальному признаку. Организация, обслуживающая какую-либо территорию, является объединяющей и руководящей по отношению к организациям, расположенным в ее пределах.

4) Группа А.-С. Организационной единицей РКАС является Группа, объединяющая всех членов РКАС, работающих в данном предприятии, учреждении, селении, воинской части и т.д.

Примечание 1. Минимальный состав Группы — пять человек.

Примечание 2. Несколько мелких учреждений, предприятий и т.д., близко расположенных друг от друга, образуют одну Группу.

5) В каждом учреждении, предприятии и т.д. может быть лишь одна группа.

6) Отдельные члены, работающие в тех предприятиях, учреждениях и т.д., где в данный момент нет группы, до создания таковой объединяются в общие группы временного типа.

7) Городская Федерация А.-С. Группы, расположенные на территории большого города, объединяются в Районные Федерации, а кроме того, все вместе взятые в Городскую Федерацию. 

8) Уездная Федерация А.-С. Группы, расположенные на территории уезда, объединяются в Волостные, Местные и Мелких Городов Федерации, а кроме того, все вместе взятые в Уездную Федерацию.

9) Губернская Федерация А.-С. Все Группы Городских и Уездных Федераций в одной губернии объединяются в Губернскую Федерацию.

10) Российская Конфедерация А.-С. Все Городские, Уездные, а также Губернские Федерации вместе со всеми группами образуют Российскую Конфедерацию.

11) Каждая организация, при отсутствии Федерации, могущей ее объединить в обычном порядке, входит в следующую, более сложную организацию на правах отсутствующей промежуточной.

12) Каждая организация имеет свою печать, оттиски которой присылаются в Исполнительное Бюро своих Федераций и в РКАС.

13) Присоединение организации к соответствующей Федерации производится Общим Собранием или Конференцией последней.

14) В случае мотивированного отвода со стороны каких-либо органов РКАС о присоединении вопрос разрешается Исполнительным Бюро РКАС и утверждается Съездом РКАС.

15) Роспуск организации может быть произведен только Общим Собранием, Конференцией или Съездом объединяющей Федерации. Роспуск должен быть подробно мотивирован и сообщен Исполнительному Бюро РКАС для извещения по всей Конфедерации.

Примечание 1. Члены распущенных групп перерегистрируются и, в крайнем случае, могут объединяться в группы временного типа. Отдельные группы или федерации распущенных объединений могут быть оставлены в РКАС для организации новых объединений.

Примечание 2. Для роспуска организации требуется не менее 3/4 голосов Общего Собрания, Конференции или Съезда.

16) Постановление о роспуске может быть обжаловано в Съезд РКАС, решение которого в этом отношении является обязательным.

17) Каждая организация РКАС может ликвидировать свою деятельность и распустить себя решением своего Общего Собрания или Конференции.

Примечание 1. Члены этой организации должны быть заранее оповещены о рассмотрении вопроса ликвидации.

Примечание 2. Для ликвидации требуется не менее 3/4 голосов Общего Собрания или Конференции.

Примечание 3. Решение о ликвидации должно быть сообщено Исполнительному Бюро объединяющей Федерации.

18) Печать, документы и имущество распущенной или ликвидированной организации передаются в ведение Исполнительного Бюро объединяющей ее Федерации.

V. Регулирующие органы
1) Деятельность каждой организации регулируется ее Общим Собранием, Конференцией или Съездом. 

Примечание 1, Общее Собрание существует у групп, а также у Волостных, Местных, Мелких Городов, Районных и Городских Федераций. Организации, которые по территориальным условиям не могут созывать общих собраний, как-то: Уездные и Губернские Федерации, созывают конференции, Российская Конфедерация имеет конференции и съезды.

Примечание 2. В больших волостях, за невозможностью созвать общее собрание, последнее заменяется конференцией, в этом случае применяются пп. 2-в) и 4-в) этого раздела.

2) Общие собрания, конференции и съезды созываются периодически своими Секретариатами или Советами посредством Исполнительного Бюро:
а) Общие Собрания групп — не реже одного раза в неделю;

б) Общие Собрания Волостных, Местных, Мелких Городов, Районных и Городских Федераций — не реже одного раза в месяц;

в) Конференции Уездных Федераций — не реже одного раза в два месяца;

г) Конференции Губернских Федераций — не реже одного раза в три месяца;

д) Конференции Российской Конфедерации — не реже трех раз в год.

3) Экстренные Общие Собрания, Конференции и Съезды созываются своими же Секретариатами или Советами (посредством Исполнительного Бюро):
а) или по собственной инициативе;

б) или по требованию своей Ревизионной Комиссии;

в) или по требованию 1/3 членов данного объединения;

г) или по требованию 3-х организаций этого объединения.

4) Каждая из указанных в п. 2 этого раздела группировок имеет право самостоятельно организовывать созыв Общих Собраний, Конференций или Съездов лишь в случае, если их исполнительные органы не созывают их, как в порядке периодичности, так и по экстренному требованию:
а) Общие Собрания группы — в течение трехдневного срока;

б) Общие Собрания Волостных, Местных, Мелких Городов, Районных и Городских Федераций в течение пятидневного срока;

в) Конференции Уездных Федераций — в течение десятидневного срока;

г) Конференции Губернских Федераций — в течение месячного срока;

д) Конференции Российской Конфедерации — в течение двухмесячного срока;

е) Всероссийские съезды в течение трехмесячного срока.

5) Общие Собрания, как групп, так и федераций, составляются из членов этих организаций. Конференции федерации и Всероссийские Съезды образуются из делегатов от Общих Собраний Групп по одному от каждой, независимо от числа объединяемых ими членов. Конференции Российской Конфедерации образуются из делегатов от Общих Собраний Городских и Конференций Уездных и Губернских Федераций, по одному от каждой.

Примечание. Члены исполнительных органов Федераций и Конфедераций могут присутствовать на Конференциях и Съездах с правом совещательного голоса.

6) Вопросы, подлежащие обсуждению Конференций и Съездов, должны предварительно рассматриваться делегирующими организациями с тем, чтобы делегаты являлись на Конференции и Съезды с определенными наказами (императивными мандатами).

7) Общие Собрания, Конференции и Съезды РКАС заслушивают и обсуждают отчеты своих исполнительных органов, Ревизионных и других Комиссий, избирают для них членов и различных делегатов, обсуждают текущую жизнь в местном, Российском и Интернациональном масштабах, разбирают вопросы программы, тактики и организации, разрешают конфликты и т.д.

Примечание. Заключения по вопросу Программы и Устава РКАС, всех регулирующих органов, за исключением Всероссийских Съездов, носят характер анкетный, служащий материалом для работ Всероссийских Съездов; только последние имеют право изменять и дополнять Программу и Устав РКАС.

8) Резолюции, принятые различными Конференциями и Съездами, входят в силу лишь по утверждению их организациями на местах. Но по вопросам, которые необходимо немедленно проводить в жизнь, Конференции имеют право выносить обязательные постановления.

9) Все программные, тактические, организационные и другие вопросы данного момента разрешаются простым большинством голосов присутствующих на Общих Собраниях, Конференциях или Съездах. Некоторые практические вопросы, предусмотренные настоящим Уставом, разрешаются иначе (разд. II — п. 5, разд. IV — пп. 15 и 17).

VI. Исполнительные органы
1) Каждая организация имеет исполнительные органы: Советы с Исполнительным Бюро или Секретариаты.

Примечание. Секретариаты существуют лишь у Групп.

2) Секретариаты Групп избираются их Общим Собранием.

3) Советы Федераций Районных, Волостных, Местных и Мелких Городов образуются из делегатов от групп, по одному от каждой.

4) Советы Городских Федераций образуются из делегатов Советов Районных Федераций, по одному от каждой.

5) Советы Уездных Федераций образуются из делегатов Советов Волостных, Местных и Мелких Городов Федераций, по одному от каждой.

6) Советы Губернских Федераций образуются из делегатов Городских и Уездных Федераций, по одному от каждой.

7) Совет Российской Конфедерации образуется из делегатов Советов Губернских Федераций, по одному от каждой. 

8) Исполнительное Бюро Федераций и Конфедерации выбираются их Общими Собраниями, Конференциями и Съездами.

9) Максимум срока полномочий Секретариатов, Советов и их Исполнительных Бюро определяется:

а) для Групп, Районных, Волостных, Местных, Мелких Городов и Городских Федераций — тремя месяцами,

б) для Уездных и Губернских Федераций — от Конференции до Конференции,

в) для Российской Конфедерации — от Съезда к Съезду.

Примечание 1. Для федераций больших волостей см. пункт «б»,

Примечание 2. Делегаты советов могут досрочно отзываться органами, их пославшими.

Примечание 3. Секретари групп и члены Исполнительных Бюро могут быть досрочно удалены своими Общими Собраниями и Советами и заменены новыми из среды последних.

10) Секретариаты групп, а также Исполнительные Бюро Федераций и Конфедерации собираются не реже одного раза в неделю.

11) Советы Федераций и Конфедерации собираются не реже одного раза в месяц.

12) Советы, в пределах постановления Общих Собраний, Конференций или Съездов, руководят всей деятельностью соответствующих организаций, дают очередные директивы по основным вопросам, деятельности.

13) Советы могут организовывать различные Секции, как-то: организационные, агитационно-пропагандистские, библиотечные, лекторские, кружковые, школьные и т.д.

VII. Ревизионные органы
1) Каждая организация имеет Ревизионную Комиссию.

2) Ревизионные Комиссии избираются соответствующими Общими Собраниями, Конференциями или Съездом.

Примечание. Члены Ревизионных Комиссий не могут совмещать свою деятельность с работой в подотчетных органах.

3) Ревизионные Комиссии избираются на равные, с соответствующими Секретариатами или Исполнительными Бюро, сроки (см. разд. VI — п. 9).

VIII. Конфедеральная дисциплина
1) Каждый член РКАС должен в любой момент принять на себя выполнение всех обязанностей, вытекающих из признания основных программных, тактических и организационных принципов РКАС.

2) За нарушение основных программных, тактических и организационных принципов РКАС, Устава РКАС, постановлений Общих Собраний Групп, решений третейского суда, за дезорганизаторские и неблаговидные с точки зрения анархической этики поступки, за пассивность, за непосещение Общих Собраний, непроявление дея­тельности, неуплату членских взносов в течение 3-х месяцев без уважительных причин член РКАС может быть исключен.

IX. Средства
1) Средства всех организаций образуются из вступительных, членских и добровольных взносов, организационных отчислений и доходов с предприятий, лекций, библиотек и т.д.

2) Размер вступительного взноса определяется полудневным заработком, а ежемесячного членского взноса — однодневным заработком.

3) Каждая организация делает ежемесячно 25% отчислений всех своих доходов в кассу объединяющей ее организации.

4) Организации РКАС могут создавать различные предприятия, как-то: издательство, библиотеки, коммуны, артели, кооперативы и т.д.

Примечание. Предприятия автономны в своей технической деятельности и подотчетны Совету или Секретариату по принадлежности.

Временное Исполнительное Бюро:
Г. Максимов, С. Маркус, Е. Ярчук.

Вместо программы… Берлин, 1922. С. 40—46.