«Достойное сожаления» событие в Восточном Иерусалиме

И снова на повестке дня горячая точка – Восточный Иерусалим, захваченный Израилем в ходе войны 1967 г. – на этот раз речь идет о проекте строительства 1600-квартирного жилого комплекса в районе Рамат Шломо. И опять события, связанные с проектом освоения израильтянами аннексированных территорий, привели к гибели палестинцев.

9 марта 2010 г. израильское Министерство внутренних дел объявило о новом проекте во время визита в страну вице-президента США Джозефа Байдена в Израиль. Президент Обама призвал Израиль к сокращению проектов по расширению поселений на оккупированной территории. Премьер-министр Израиля Беньямин Нетаньяху публично выразил сожаление о том, что такой «неоднозначный» проект был утвержден, однако настаивал, что Израиль может свободно строить в Восточном Иерусалиме.

В результате у Байдена состоялся частный и нелицеприятный разговор с Нетаньяху, в рамках которого была выражена озабоченность США развитием и усугублением арабо-израильского конфликта и застройкой новых аннексированных территорий вопреки договоренностям.

«Ваши действия угрожают безопасности наших военных, которые сражаются в Ираке, Афганистане и Пакистане, – заявил Байден Нетаньяху. – Это ставит под угрозу нас и мир в регионе».

16 марта 2010 г. генерал Дэвид Петрэус, глава Центрального командования ВС США, озвучил эти опасения Комитету Сената по делам вооруженных сил: «Конфликт разжигает антиамериканские настроения в связи с восприятием США как страны, полностью поддерживающей Израиль».

Через неделю Нетаньяху и Обама встретились в Белом доме для переговоров, результаты которых позднее охарактеризуют как «спорные». Нетаньяху придерживается жесткой позиции в вопросах о поселениях. И даже не пытается делать вид, что признает за палестинским государством право на жизнь. Подобная непримиримость негативно отражается на авторитете и безопасности США.

Аналогичные осложнения, связанные с урегулированием вопроса о поселениях, возникли 20 лет назад, и президент Джордж Буш даже решил наложить санкции на Израиль в ответ на оскорбительное поведение премьер-министра Ицхака Шамира, который, впрочем, был быстро смещен.

В этот раз администрация Обамы дала понять, что она не будет принимать даже тех мягких мер, на которые решился Буш-старший. Но нынешняя ситуация – более серьезная: в самом Израиле ультранационалистические и религиозные силы привлекают все новых адептов, притом что американские вооруженные силы втянуты в войны на Ближнем Востоке, что не добавляет любви местных жителей к США.

В мае 2009 г. Обама встретился в Вашингтоне с Нетаньяху и Махмудом Аббасом, президентом Палестины. Эти встречи, а также речь Обамы, произнесенная в Каире в июне 2009-го, были восприняты как поворотный момент в политике США на Ближнем Востоке.

Однако здесь необходимо сделать некоторые оговорки. Переговоры Израиля и США – с Аббасом в кулуарах – строились вокруг двух ключевых понятий – «государство Палестина» и «естественный рост израильских поселений». Давайте рассмотрим каждое по очереди.

Обама действительно произносил слова «государство Палестина», как и бывший президент Джордж Буш. С другой стороны, ведущая политическая партия Израиля «Ликуд» в своей программе от 1999 г. «категорически отвергает создание государства палестинских арабов на Западном берегу реки Иордан». Полезно вспомнить также, что правительство Нетаньяху было первым в Израиле, которое в довольно занимательной форме признало возможность создания палестинского государства, заявив, что палестинцы могут называть оставленные им ошметки «государством», если им так нравится, – или же они могут называть их «жареной курицей».

В мае 2009 г. позиция Вашингтона была подробно представлена в часто цитируемом заявлении государственного секретаря США Хиллари Клинтон, в котором было заявлено о недопустимости признавать за Израилем возможность расширения поселений, в том числе и в результате «естественного роста».

Нетаньяху и практически вся израильская политическая элита настаивали на обратном, утверждая, что поселения, расширяющиеся естественным образом, имеют право на жизнь. Они обвиняли США в отходе от своей твердой позиции относительно легитимности государства Палестина.

Формулировка Обамы – Клинтон не нова. Она повторяет формулировку, представленную в «дорожной карте», принятой администрацией Буша, которая предусматривает, что Израиль «заморозит любое расширение своих поселений в Палестине, в том числе их естественный рост».

В Каире Обама придерживался своего излюбленного стиля выступлений «красиво и ни о чем», который позволяет любой аудитории самой додумывать, что именно президент имел в виду, и трактовать его слова в соответствии с собственными интересами.

Обама сказал: «Соединенные Штаты не признают законность расширения израильских поселений». Ключевые слова тут – «законность» и «расширение». Опуская некоторую информацию, Обама отметил, что США признают уже существующие поселения и инфраструктурные объекты на Западном берегу реки Иордан, тем самым поставив знак равенства между понятиями «государство Палестина и «жареная курица».

В ноябре 2009 г. Нетаньяху объявил о десятимесячной приостановке строительства с большим количеством исключений. Приостановка не касалась Большого Иерусалима, где в арабских районах продолжали экспроприировать территории и строить на них жилье для израильтян.

Подобные проекты являются незаконными вдвойне: они нарушают нормы международного права, а в Иерусалиме – конкретные резолюции Совета Безопасности ООН 1968 г.

В Иерусалиме Хиллари Клинтон похвалила Нетаньяху за «беспрецедентные» уступки по (незаконному) строительству, вызвав гнев и насмешки в большинстве стран мира.

Администрация Обамы выступает за «переосмысление» конфликта на Ближнем Востоке, о чем отчетливо заявил в марте 2009 г. председатель Комитета Сената по международным отношениям Джон Керри. Он заявил, что Израиль должен быть интегрирован в сообщество «умеренных» арабских государств, которые являются союзниками США, противостоят Ирану и обеспечивают американское господство в жизненно важных, богатых нефтью регионах. С учетом подобной цели некоторое урегулирование отношений между Израилем и Палестиной скорее всего произойдет.

В то же время между Соединенными Штатами и Израилем существуют глубокие связи и обязательства. Тесное сотрудничество разведывательных служб этих стран длится уже более полувека. Американо-израильское партнерство в области высоких технологий процветает. Intel, например, добавляет гигантскую установку для своего завода в Кирьят-Гат для применения революционных уменьшений размеров чипов.

Связи между американской и израильской военной промышленностью остаются настолько тесными, что Израиль перевел разрабатывающие и производящие предприятия в Соединенные Штаты, где доступ на рынки проще. Израиль также рассматривает возможность перевода производства бронированных автомобилей в Соединенные Штаты, несмотря на возражения тысяч израильских рабочих, которые потеряют свои рабочие места.

Отношения эти идут на пользу американской военной промышленности, потому что поставки финансируемого правительством США оружия Израилю, которые сами по себе очень выгодны, также работают как «дразнилки», которые побуждают богатые арабские диктатуры («умеренные») приобретать в больших количествах менее сложную военную технику.

Израиль также предоставляет США стратегически важную военную базу, где размещаются ракеты, бронетехника, оборудование для самолетов, артиллерийские боеприпасы и т. д.

Эти «услуги», которые Израиль оказывает США, способствуют упрочнению американского мирового доминирования, а также помогают развитию высокотехнологичной экономики Штатов. Они же обеспечивают Израилю определенную свободу действий, позволяющую время от времени бросить вызов Вашингтону, хотя это и очень рискованно, как показывает история, – как в случае со строительством в Рамат Шломо.

Израиль может зайти настолько далеко, насколько позволят Соединенные Штаты. Последние уже давно стали даже непосредственным участником израильских преступлений, осуждая их лишь на словах. Теперь только от простых американцев зависит, будет ли этот цирк продолжаться или его все-таки закроют.

29 марта 2010 г.