С кем нужно заключить договоры

Прямые договоры между собственниками и РСО

Далее рассмотрим более подробно прямые договоры между РСО, РО по обращению с ТКО и собственниками помещений в многоквартирном доме.

С 3 апреля 2018 г. коммунальные услуги предоставляются РСО, РО по обращению с ТКО в соответствии с заключенными с каждым собственником помещения в МКД договором в следующих случаях (ч. 1 ст. 157.2 ЖК РФ):

1) при принятии ОСС соответствующего решения о заключении собственниками в МКД договора, содержащего положения о предоставлении КУ, непосредственно с РСО или РО по обращению с ТКО (п. 4.4 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ);

2) при одностороннем прекращении РСО, РО по обращению с ТКО заключенных с УО, ТСЖ, кооперативом договора/ договоров:

• в части снабжения коммунальными ресурсами в целях предоставления соответствующей КУ собственникам/ пользователям в МКД;

• на оказание услуг по обращению с ТКО;

3) если между собственниками и РСО, РО по ТКО ранее были заключены договоры на оказание КУ, а затем при изменении способа управления домом принято решение ОСС о сохранении порядка предоставления и расчетов за КУ (п. 3 ч. 1 ст. 157.2 ЖК РФ). В этом случае подтверждать заключение прямых договоров собственникам не надо.

█ Важно!

1. При заключении прямых договоров речь идет только об индивидуальном потреблении в жилых/нежилых помещениях МКД.

2. При любой схеме взаимодействия сторон в сфере оказания коммунальных услуг в МКД договор на поставку коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в МКД (КР на СОИ) РСО заключает с организацией, управляющей МКД (УО, ТСЖ, кооперативом).

3. Исполнителем КУ при принятии решения ОСС о прямых договорах становятся РСО/РО по обращению с ТКО .

4. УО должна обеспечить постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в МКД, к предоставлению коммунальных услуг (ч. 1 ст. 161 ЖК РФ).

ОСС приняло решение о заключение прямых договоров с РСО. Что нужно знать?

1. Принять решение о заключении прямых договоров с РСО собственники могут как в отношении одной, так и нескольких или всех КУ, которые позволяет оказывать степень благоустройства данного МКД. Решение принимается простым большинством голосов собственников (ч. 1 ст. 46 ЖК РФ).

► Обратите внимание!

В повестке общего собрания о переходе на прямые договоры между собственниками и РСО необходимо указать , договоры на предоставление каких конкретно КУ собственники будут заключать (например, только отопление, или отопление и горячее водоснабжение и т. д. — набор услуг может быть различным по усмотрению собственников в доме).

2. Инициатор собрания должен будет не позднее чем через десять дней после проведения ОСС передать:

оригиналы решений и протокол ОСС в УО, ТСЖ, кооператив для последующей передачи в ГЖИ на хранение;

копии решений и протокол ОСС в РСО, в отношении которых принималось решение, и (или) РО по обращению с ТКО.

3. Договоры считаются заключенными со всеми собственниками в МКД одновременно с даты, определенной в решении ОСС (ч. 7 ст. 157.2 ЖК РФ).

4. РСО, РО по обращению с ТКО могут перенести срок заключения договора не более чем на 3 месяца, известив об этом инициатора ОСС не позднее 5 дней с момента получения от него копий решения и протокола собрания.

Расторжение договора по инициативе ресурсоснабжающей организации при наличии подтвержденной задолженности

Основание для прекращения договора (ч. 2 ст. 157.2 ЖК РФ): наличии у лица, управляющего МКД, задолженности в размере, равном или превышающем две среднемесячные величины обязательств по оплате по договору.

Среднемесячная величина обязательств определяется следующим образом (ч. 2 ст. 157.1 ЖК РФ):

• суммируются обязательства ТСЖ перед РСО, РО по обращению с ТКО за год;

• полученный результат делится на 12.

• Если указанные договоры действовали менее года, то:

• суммируются обязательства ТСЖ перед РСО, РО по обращению с ТКО за период действия договора;

• полученный результат делится на количество месяцев их действия.

► Обратите внимание!

1. Задолженность должна быть признана исполнителем по акту сверки расчетов или подтверждена решением суда.

2. В случае полного погашения задолженности лицом, осуществляющим управление МКД, до вступления в законную силу судебного акта РСО не имеет права на одностороннее расторжение договора. Погашение задолженности частично за определенный период не влияет на право РСО на расторжение договора ТСЖ.

3. Акт сверки расчетов между РСО и ТСЖ составляется не реже одного раза в квартал (п. 25 Правил РФ № 124). При расторжении договора проводится внеочередная сверка расчетов .

4. Среднемесячная задолженность должна быть рассчитана на дату расторжения договора.

5. Установленные по результатам сверки долги за коммунальные ресурсы в целях предоставления КУ потребителям за расчетные периоды до перехода на прямые договоры будут взысканы с УО, ТСЖ, ЖСК . Это правило относится также к переходу на прямые договоры в случае принятия решения ОСС о заключении таких договоров.

РСО, РО по обращению с ТКО должно уведомить об одностороннем расторжении договора способом, позволяющим подтвердить факт получения уведомления, в том числе с использованием ГИС ЖКХ (ч. 3 ст. 157.2 ЖК РФ):

• организацию, управляющую МКД;

• орган ГЖН.

█ Важно!

Уведомление, направленное по адресу лица, осуществляющего управление МКД, указанному в ЕГРЮЛ, считается полученным лицом, даже если оно фактически не находится по указанному адресу.

До сведения собственников РСО, РО по обращению с ТКО доводят соответствующее уведомление путем (ч. 4 ст. 157.2 ЖК РФ):

• размещения в общедоступных местах (на досках объявлений, размещенных во всех подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом);

• опубликования в печатных изданиях, в которых публикуются акты органов местного самоуправления;

• в Интернете на официальном сайте РСО;

в ГИС ЖКХ .

Договор предоставления коммунальных услуг будет считаться заключенным со всеми собственниками одновременно через 30 дней после того, как РСО уведомит управляющую МКД организацию о расторжении договора ресурсоснабжения (п. 2 ч. 7 ст. 157.2 ЖК РФ).

█ Важно!

Одновременно с расторжением договора ресурсоснабжения РСО обязана заключить договор с организацией, управляющей МКД, договор на поставку КР на СОИ .

► Обратите внимание!

1. Договор между собственником и РСО, РО заключаются на неопределенный срок .

2. Типовые договоры ХВС и ГВС, водоотведения, электро-, газоснабжения, отопления, договора на оказание услуг по обращению с ТКО, заключенных между собственниками и РСО, РО по обращению с ТКО должны быть утверждены Правительством РФ (ч. 2 ст. 3 Закона № 59-ФЗ). До их утверждения условия соответствующих договоров определяются Правилами предоставления коммунальных услуг № 354.

3. Заключение договора в письменной форме не требуется (ч. 6 ст. 157.2 ЖК РФ).

Обязанности ТСЖ при прямых договорах

При заключении прямых договоров между собственниками в МКД и РСО, РО по обращению с ТКО товарищество обязано (ч. 11 ст. 161 ЖК РФ):

1) предоставлять РСО, РО по обращению с ТКО информацию, необходимую для начисления платы за КУ, в том числе о показаниях:

— ИПУ (при предоставлении таких показаний собственниками/пользователями ТСЖ),

█ Важно!

Если потребители после заключения прямых договоров передают показания ИПУ в РСО, то поставщики обязаны предоставлять , в том числе с использованием системы, лицам, осуществляющим управление МКД, информацию о показаниях ИПУ (ч. 10 ст. 157.2 ЖК РФ).

— ОДПУ;

2) осуществлять контроль качества коммунальных ресурсов и непрерывности их подачи до границ ОИ;

3) принимать от собственников/ пользователей помещений обращения:

• о нарушениях требований к качеству КУ;

• непрерывности обеспечения такими услугами;

• нарушениях при расчете размера платы за КУ;

4) взаимодействовать с РСО, РО по обращению с ТКО при рассмотрении обращений потребителей КУ, проведении проверки фактов, изложенных в них, устранении выявленных нарушений и направлении потребителям информации о результатах рассмотрения обращений;

5) обеспечивать РСО доступ к ОИ для осуществления приостановки или ограничения предоставления КУ собственникам/ пользователям в данном доме либо по соглашению с РСО осуществлять приостановку или ограничение предоставления КУ.

Таким образом, все обязанности ТСЖ по взаимодействию с потребителями в случае предоставления некачественных КУ или их отсутствия практически не изменились. За качество до стены МКД или ОДПУ отвечает РСО, а внутри дома — ТСЖ.

РО по обращению с ТКО отвечает за оказание коммунальной услуги, начиная от места накопления твердых коммунальных отходов, если иное не установлено договором (ч. 15.1 ст. 161 ЖК РФ).

► Обратите внимание!

1. Порядок установления факта предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность установлен разделом X Правил № 354.

2. Если исполнителем КУ является РСО (прямые договоры), то при нарушении качества КУ:

до стены МКД , то РСО делает перерасчет платы потребителю в соответствие с Правилами № 354;

внутри дома , то перерасчет платы не производится, но потребитель вправе потребовать от ТСЖ возмещения убытков, уплаты неустойки, денежной компенсации морального вреда и штрафа (п. 21 Пленума ВС РФ от 27.06. 2017 № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности»).

3. Если исполнителем КУ является ТСЖ, то при нарушении качества КУ или ее отсутствии она делает перерасчет платы потребителю в соответствие с Правилами № 354.

Двойные платежи

Рассмотрим ситуацию, когда потребителями КУ в МКД заключены прямые договоры с РСО, РО по обращению с ТКО, но ТСЖ все-таки выставило плату за такие КУ собственникам/ пользователям помещений в период действия прямых договоров. В этом случае товарищество обязано уплатить собственникам/ пользователям, которым были представлены указанные платежные документы, штраф в двукратном размере суммы, подлежащей уплате, за исключением случаев, если такое нарушение было устранено до внесения платы за КУ на основании указанных платежных документов (ч. 5 ст. 3 Закона № 59-ФЗ).

► Обратите внимание!

1. Если собственники/пользователи в данном доме все-таки внесли плату за КУ на основании указанных платежных документов ТСЖ , то:

• они признаются надлежаще исполнившими обязанность по внесению платы за КУ

• к ним не применяются меры ответственности, предусмотренные ч. 14 ст. 155 ЖК РФ.

2. Задолженность по оплате коммунальных услуг взыскивается РСО, РО по обращению с ТКО с организации, управляющей МКД.

Договоры со специализированными организациями

ТСЖ необходимо заключить договоры со специализированными организациями, имеющими соответствующие виды лицензий и допусков, и оказывающими услуги:

а) по аварийному обслуживанию общего имущества в МКД;

б) по обслуживанию и техническому освидетельствованию лифтового оборудования (при наличии такового в МКД);

в) по обслуживанию внутридомового газового оборудования (ВДГО) — при наличии такового в МКД;

г) по обследованию вентиляционных каналов;

д) по дератизации и дезинсекции;

е) по содержанию и ремонту домофонов (при наличии такового оборудования в МКД).

В отличие от договоров с РСО, особый порядок заключения договоров со специализированными организациями не предусмотрен. В арбитражных судах встречается практика, когда спорные условия таких договоров, так же как и условия договоров с РСО, урегулируются в судебном порядке.

Иные договоры, заключаемые ТСЖ

1. С расчетно-кассовым центром (РКЦ) на выпуск конвертируемых квитанций и их доставке собственникам/пользователям помещений в МКД.

► Обратите внимание!

Квитанции конвертируются в целях защиты персональных данных граждан.

2. Со сторонними организациями на содержание и ремонт общего имущества собственников в МКД (при необходимости).

Такой договор оказания услуг (глава 39 ГК РФ) и (или) выполнения работ (глава 37 ГК РФ) ТСЖ может заключить как с подрядной, так и с управляющей организацией (лицензия для осуществления такой деятельности не нужна!). В этом случае требования к качеству услуг собственник (независимо от членства в ТСЖ) предъявляет к товариществу. При наличии вины сторонней организации в возникновении ответственности товарищества перед контролирующими органами, ТСЖ взыскивает убытки с такой организации как с подрядчика по договору.

Управляющая или подрядная организация получает вознаграждение по договору оказания услуг в порядке главы 39 ГК РФ. Стоимость договора услуг и его условия (заключение, расторжение, изменения, ответственность, гарантийные обязательства) определяются указанной организацией и ТСЖ по взаимному согласию.

Такой договор заключается на основании решения правления в соответствии со сметой доходов и расходов ТСЖ на год, т. е. организация нанимается для выполнения каких-либо конкретных работ (услуги электрика, аварийное обслуживание, уборка общего имущества и придомовой территории, оказание бухгалтерских услуг и т. п.).

Взносы на содержание и текущий ремонт общего имущества утверждаются решением общего собрания членов ТСЖ в соответствии со сметой доходов и расходов ТСЖ на год, и являются одинаковыми для всех собственников независимо от членства в товариществе.

3. Со страховой компанией по страхованию лифтов (при наличии).

4. Перезаключение ранее заключенных прежней управляющей компанией договоров на размещение рекламы и оборудования с использованием общего имущества (интернет-провайдеры, видеонаблюдение и т. д.).

► Обратите внимание!

1. Договоры на использование третьими лицами общего имущества собственников помещений в МКД могут заключаться организациями, управляющими МКД , в случаях:

• принятия решения о заключении таких договоров на ОСС;

• передача полномочий на их заключение УО или ТСЖ.

2. Если такое решение ОСС было принято ранее , то подтверждать его не надо . Если же полномочия передавались УО, то лучше перестраховаться и принять решение при создании ТСЖ о передаче товариществу полномочий на заключение таких договоров.

Договоры между ТСЖ и собственниками помещений

Управление многоквартирным домом управляющей компанией и товариществом собственников жилья базируются на различных документах.

Основным документом, регламентирующим работу товарищества и взаимоотношения между ним и членами организации, является устав ТСЖ. Собственники, не являющиеся членами ТСЖ, тем не менее обязаны выполнять решения общего собрания членов ТСЖ и исполнительных органов товарищества — правления и председателя правления.

Жилищный кодекс РФ не предусматривает обязательное утверждение условий договоров, заключаемых ТСЖ с собственниками помещений в МКД (как являющимися, так и не являющимися членами ТСЖ). Эти договоры не являются обязательными, но по требованию любого собственника в доме, ТСЖ обязано их заключить. Что же это за договоры?

► Обратите внимание!

Рассматриваемый материал распространяется только на случай , когда ТСЖ предоставляет собственникам/пользователям помещений в МКД коммунальные услуги , заключив соответствующие договоры с РСО на поставку коммунальных ресурсов в дом.

Существует два вида договоров, содержащих условия о предоставлении коммунальных услуг, между ТСЖ и собственниками помещений в данном доме в зависимости от членства в товариществе:

1. Договор о предоставлении коммунальных услуг для собственников помещений, являющихся членами ТСЖ.

ТСЖ изначально создается для управления МКД, соответственно членам товарищества нет необходимости заключать договор на содержание и ремонт общего имущества. Это уставная деятельность, оплата жилищных услуг ежегодно утверждается в составе сметы доходов и расходов ТСЖ. Члены ТСЖ вносят обязательные платежи и (или) взносы, связанные с оплатой расходов на содержание и текущий ремонт ОИ, а также с оплатой КУ, в порядке, установленном органами управления ТСЖ, в том числе уплачивают взносы на капитальный ремонт (ч. 5 ст. 155 ЖК РФ).

Но товарищество не вправе отказать собственнику помещения в МКД (независимо от членства в ТСЖ) в заключении договора о предоставлении коммунальных услуг того вида, что позволяет степень благоустройства МКД (п. 9 Правил № 354).

Таким образом, для собственников — членов в ТСЖ должен заключаться только договор о предоставлении КУ. Такой договор может быть заключен не только в письменной форме, но и путем совершения конклюдентных действий.

→ Для сведения

Под конклюдентными действиями понимается совершение потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг.

Другими словами, потребитель, включая свет (открывая кран), свидетельствует о намерении потреблять коммунальные услуги и начинает их фактическое потребление.

Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, заключенный путем совершения потребителем конклюдентных действий, считается заключенным на условиях, предусмотренных Правилами № 354 (п. 7 Правил).

2. Договор о содержании общего имущества, а также о предоставлении КУ для собственников помещений в МКД, не являющихся членами ТСЖ.

ТСЖ устанавливает размеры платежей и взносов в МКД на основе ежегодно принятой сметы доходов и расходов в соответствии с долей в праве общей собственности на общее имущество в МКД (п. 3 ч. 1 ст. 137 ЖК РФ).

В силу ч. 6 ст. 155 ЖК РФ собственники помещений в МКД, не являющиеся членами ТСЖ, вносят плату за содержание и ремонт общего имущества в доме и плату за коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с товариществом, в том числе уплачивают взносы на капитальный ремонт в соответствии со ст. 171 ЖК РФ. Такие договоры могут быть заключены не только в письменной форме, но и путем совершения конклюдентных действий.

Для собственников, которые не вступили в товарищество, ТСЖ — это сторонняя организация, соответственно отношения с ней должны выстраиваться на основании договора. Однако при отсутствии соответствующего договора, подписанного сторонами, такие договорные отношения являются фактически сложившимися. Отсутствие договора в письменной форме, подписанного сторонами, не влечет за собой освобождение какой-либо из сторон договора от исполнения соответствующих обязанностей и реализации соответствующих прав. Судебная практика свидетельствует о том, что собственник обязан платить даже если он не заключал договор с ТСЖ (Определение ВАС РФ от 03.04.2013 № ВАС-3090/13, постановления ФАС ВВО от 30.11.2012 по делу № А17-9238/2011, ФАС ЗСО от 16.08.2012 по делу № А03-17531/2009, ФАС ПО от 26.02.2013 по делу № А65-11088/2012, ФАС СКО от 28.11.2012 по делу № А32-34186/2011, ФАС УО от 16.11.2012 № Ф09-11040/12).

→ Для сведения

ТСЖ не имеет права отказываться от выполнения тех или иных работ, ссылаясь на отсутствие подписанного договора, но и собственники не имеют права отказываться от оплаты выполняемых ТСЖ работ по той же причине. В случае надлежащего исполнения ТСЖ своих обязанностей по управлению МКД, по содержанию и текущему ремонту ОИ, т. е. при фактическом исполнении ТСЖ договора на предоставление указанных услуг, ссылка отдельного собственника помещения МКД на отсутствие заключенного договора неправомерна.

Приведенная позиция подтверждается судебной практикой:

1) п. 6 постановления Пленума ВС РФ от 25.12.2018 № 49 установлено: «Если сторона приняла от другой стороны полное или частичное исполнение по договору либо иным образом подтвердила действие договора, она не вправе недобросовестно ссылаться на то, что договор является незаключенным (пункт 3 статьи 432 ГК РФ)».

2) Определением ВС РФ от 22.01.2019 по делу № 308-ЭС18-14220, А63-935/2018 установлено: «…из приведенных положений статей 210, 249 ГК РФ, части 3 статьи 30, статей 36, 37, 39, 154, 158 ЖК РФ следует, что собственник помещения в многоквартирном доме, в том числе собственник нежилого помещения, обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и текущий ремонт общего имущества, коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества и взносов на капитальный ремонт.

Данная обязанность возникает в силу закона и не обусловлена наличием договорных отношений собственника нежилого помещения с управляющей компанией или товариществом собственников жилья.

Указанный вывод подтвержден пунктом 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 № 22 “О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности” (далее — Постановление № 22).

Следовательно, вывод суда о необходимости наличия договора на содержание общего имущества многоквартирного жилого дома между собственником нежилого помещения и Товариществом противоречит положениям статей 210, 249 ГК РФ, части 3 статьи 30, статей 36, 39, 154, 158 ЖК РФ, разъяснениям, изложенным в пункте 12 Постановления № 22, и не мог быть положен в основу судебного акта ».

Требования к заключению договоров о предоставлении коммунальных услуг между исполнителем (ТСЖ) и потребителем (собственником помещения) установлены разделом III Правил № 354.

► Обратите внимание!

Собственник помещения в МКД вправе инициировать заключение в письменной форме договора, содержащего условия о предоставлении коммунальных услуг (п. 23 Правил № 354).

Этот факт не снимает с ТСЖ обязанности направить оферту всем собственникам помещений в доме.

Алгоритм заключения договоров ТСЖ с собственниками

1. Сначала надо подготовить проект такого договора, учитывая требования раздела III Правил № 354.

2. Необходимо проинформировать собственников помещений в МКД о том, что они могут получить проект договора, содержащего условия о предоставлении КУ:

• разместить соответствующее уведомление в подъездах МКД;

• оставить соответствующие уведомления в почтовых ящиках.

В основном собственники в МКД, как члены, так и не члены товарищества, не требуют от ТСЖ заключения подобных договоров. Отсутствие письменных договоров, например, на поставку электроэнергии или газа — привычное дело в нашей реальности. Приходят платежки — жители их оплачивают, если возникают вопросы по качеству услуги — предъявляют претензии. Но все же есть отдельные собственники, для которых такой документ представляется важным, и у ТСЖ нет возможности отказать им от заключения подобного договора в письменной форме.

Поскольку требования Правил № 354 в части заключения таких договоров между ТСЖ и собственниками не всегда совпадают с реальным положением дел, особенно в части соблюдения установленных сроков, то будем исходить из сложившейся практики.

3. Требования п. 22 Правил № 354.

Не позднее 20-ти рабочих дней с даты государственной регистрации ТСЖ исполнитель обязан передать подписанный проект договора в 2 экземплярах собственнику помещения в МКД по месту нахождения исполнителя, по почте или иным согласованным с собственником способом.

Практика

А. Подготовить проекты договоров и направить их в адрес всех собственников помещений в МКД достаточно сложно, к тому очень затратно. Как правило, такие траты в смете доходов и расходов ТСЖ не предусмотрены. Особенно если учесть, что проекты договоров для членов и не членов ТСЖ будут разными! Востребованы будут единичные экземпляры указанных договоров, вся остальная работа будет сделана впустую.

Б. Поэтому дождитесь, пока собственники сами не обратятся в ТСЖ с заявлением о заключении договоров. Если такие найдутся в доме, то:

• примите заявление и отметьте на экземпляре собственника этот факт;

• выдайте на руки проект договора в 2 экземплярах;

• зафиксируйте факт выдачи лично в руки проекта договора в соответствующем реестре подписания указанных договоров.

4. Собственник, получивший проект договора при отсутствии у него разногласий по такому проекту, обязан в течение 30 дней со дня его получения передать исполнителю подписанный 1 экземпляр договора.

К проекту договора прикладываются копии следующих документов:

• подтверждающего право собственности на помещение в МКД;

• удостоверяющего личность физического лица или свидетельство о государственной регистрации юридического лица — собственника помещения;

• подтверждающих информацию, о наличии и типе установленных индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета, дату и место их установки (введения в эксплуатацию), дату опломбирования прибора учета заводом-изготовителем или организацией, осуществлявшей последнюю поверку прибора учета, установленный срок проведения очередной поверки, а также порядок и условия приема показаний приборов учета (при их наличии у заявителя).

При возврате собственником подписанного с его стороны договора сделайте соответствующую отметку в реестре подписания договоров о предоставлении коммунальных услуг.

5. При наличии разногласий по полученному от исполнителя проекту договора собственник обязан в течение 30 дней передать исполнителю в месте его нахождения, по почте или иным согласованным с исполнителем способом протокол разногласий к проекту договора (п. 24 Правил № 354).

Исполнитель , получивший протокол разногласий к проекту договора обязан в течение 30 дней со дня его получения известить собственника о принятии договора в его редакции либо об отклонении протокола разногласий с указанием причин отклонения.

При отклонении исполнителем протокола разногласий либо неполучении заявителем извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок собственник вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, на рассмотрение суда.

6. По мере поступления обращений от собственников помещений в МКД выдавайте таким собственникам оформленный экземпляр договора о предоставлении коммунальных услуг по той же схеме и не забывайте заполнять реестр подписания договоров!

► Обратите внимание!

Если исполнитель уклоняется от заключения договора, содержащего положения о предоставлении КУ собственник вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор и возмещении причиненных этим заявителю убытков (п. 24 Правил № 354).

Основания для отказа ТСЖ заключить с собственником помещений в МКД договор о предоставлении коммунальных услуг (п. 28 Правил № 354):

• степень благоустройства МКД не позволяет предоставить потребителю КУ (все или некоторые), о предоставлении которых он указал в заявлении о заключении договора;

• ТСЖ не имеет возможности предоставлять коммунальные услуги потребителю (не заключен договор с РСО, заключен договор между ТСЖ и УО).

В случае отказа исполнитель обязан в течение 5 дней со дня обращения заявителя о заключении договора уведомить его об отказе с указанием причины. Уведомление нужно направить в письменной форме и через ГИС ЖКХ (п. 2 (1), 28 Правил № 354).

► Важно!

1. Представление заявителем неполного пакета документов или неправильное их оформление не является основанием для отказа в заключении договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг (п. 29 Правил № 354).

2. Исполнитель в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня получения документов, обязан в письменной форме сообщить заявителю о допущенных несоответствиях и порядке их устранения.

3. Если недостающие документы не будут представлены заявителем исполнителю в течение 6 месяцев со дня приостановления их рассмотрения, то исполнитель вправе прекратить рассмотрение заявления и возвратить представленные документы заявителю (п. 29 Правил № 354). В этом случае для заключения договора заявитель подает заявление повторно.

4. Договор о предоставлении коммунальных услуг, заключенный в письменной форме, вступает в силу и является обязательным для сторон со дня его подписания обеими сторонами . Условиями такого договора может быть предусмотрено, что права и обязанности сторон возникают с более поздней даты после даты вступления этого договора в силу (п. 30 Правил № 354).

5. Договор о предоставлении коммунальных услуг, заключенный путем совершения потребителем конклюдентных действий , считается заключенным потребителем с исполнителем с даты начала предоставления коммунальных услуг таким исполнителем.

Договор управления между ТСЖ и управляющей организацией

Товарищество может оказывать услуги и (или) выполнять работы по содержанию и ремонту общего имущества в МКД своими силами или привлекать сторонние организации на основании договоров (ч. 2.2 ст. 161 ЖК РФ). Договоры между ТСЖ и такими организации могут быть двух видов.

1. Договор управления ТСЖ с управляющей организацией.

2. Договор оказания услуг по содержанию и текущему ремонту общего имущества собственников помещений в МКД между УО и ТСЖ.

Это два совершенно различных по своей сути договора. В первом случае по договору управления исполнителем жилищных и коммунальных услуг в доме становится УО, имеющая лицензию (ч. 1 ст. 192 ЖК РФ). Этот вид практикуется в случаях, когда при создании ТСЖ собственники не нашли кандидатур в своем доме, которые обладали бы необходимыми знаниями, чтобы эффективно управлять МКД.

Во втором — исполнителем ЖКУ остается товарищество, а УО или другая подрядная организация оказывает определенные договором жилищные услуги. Лицензия такой организации не нужна. Такого типа договор мы рассматривали выше в разделе «Иные договоры, заключаемые ТСЖ».

По договору управления одна сторона (УО) по заданию другой стороны в течение определенного срока обязуется выполнять работы и оказывать услуги:

• по управлению МКД;

• содержанию и текущему ремонту общего имущества;

• предоставлению коммунальных услуг собственникам/пользователям помещений.

Другой стороной договора управления в этом случае выступает орган управления ТСЖ от имени всех собственников в доме (ч. 2 ст. 162 ЖК РФ). В соответствии с п. 4 ст. 148 ЖК РФ правом заключить и расторгнуть такой договор обладает правление ТСЖ.

► Обратите внимание!

1. При заключении договора управления домом между ТСЖ и УО способ управления МКД не меняется . Правление лишь определяет конкретный способ осуществления функций управления — посредством заключения договора управления с УО.

2. Согласия со стороны общего собрания членов ТСЖ на заключение договора управления не требуется (если иное не предусмотрено уставом товарищества).

3. Договор управления между ТСЖ и УО может заключаться и при прямых договорах собственников с РСО, РО по обращению с ТКО. Управляющая организация будет обязана заключить договор с поставщиками только на приобретение коммунальных ресурсов, необходимых при содержании общего имущества. Эта услуга входит в состав жилищных услуг.

4. Договор подписывает от имени ТСЖ председатель правления , но действие договора распространяется на всех собственников и в полной мере затрагивает права и обязанности таких собственников.

Договор с управляющей организацией ТСЖ заключает в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 137 ЖК РФ. Форма такого договора и правила его заключения законодательно не установлены.

При заключении договора управления между ТСЖ и управляющей организацией:

• товарищество полностью передает свои функции управления МКД управляющей организации вместе с обязанностью по обслуживанию и текущему ремонту общего имущества собственников помещений в МКД, предоставлению коммунальных услуг;

• ТСЖ получает право только контролировать работу управляющей компании, т. е. становится посредником между собственниками в доме, независимо от членства в товариществе, и УО (ч. 2.2 ст. 161 ЖК РФ);

• плата за ЖКУ членами и не членами ТСЖ вносится управляющей организации, с которой товарищество заключило договор управления;

• УО самостоятельно принимает решения о порядке управления домом и расходования денежных средств собственников;

• у ТСЖ отпадает обязанность утверждать на общем собрании членов товарищества ежегодную смету доходов и расходов, а также отчет об исполнении сметы (ТСЖ не собирает денежные средства и не расходует их);

• размер платы за жилое помещение устанавливается договором управления одинаковым для всех собственников, независимо от членства в ТСЖ.

К управляющей организации, заключивший договор управления с ТСЖ, предъявляются как собственниками, так и контролирующими органами все требования:

• к качеству предоставления коммунальных услуг;

• выполнению минимального перечня услуг по содержанию дома;

• управлению домом;

• раскрытию информации об управлении домом, в том числе в ГИС ЖКХ.

Соответственно, и штрафные санкции за несоблюдение любых требований жилищного законодательства, в том числе лицензионных, также предъявляются к УО. Целесообразно включить условия об оплате штрафов органов ГЖН, наложенных на управляющую организацию, в договор управления.

Порядок выбора управляющей компании и заключения с ней договора управления регулирует устав ТСЖ. Выбор УО и условия договора управления можно закрепить одним из следующих способов, указанных в уставе:

• приказом председателя правления (решение принимается единолично или после одобрения правлением);

• протоколом заседания правления (решение принимается простым голосов или квалифицированным большинством членов правления ТСЖ);

• протоколом общего собрания членов ТСЖ (решение принимается простым или квалифицированным большинством голосов членов товарищества).

Срок действия такого договора законодательством не определен, т. е. может заключаться на любой срок. Проще всего установить срок договора — 1 год с последующей пролонгацией.

Расторжение договора управления между ТСЖ И УО

Жилищное законодательство не предусматривает случаев досрочного расторжения договора управления МКД между УО и ТСЖ. По общим правилам договор расторгается досрочно или по истечению срока действия.

Досрочно это происходит по решению суда при существенном нарушении договора либо в случаях, предусмотренных ГК РФ, другими законами или договором или по соглашению сторон (ст. 405 ГК РФ).

Целесообразно в договоре управления между УО и ТСЖ прописать основания для его досрочного расторжения, например:

• несвоевременное исполнение обязанностей по договору со стороны УО;

• неисполнение обязанностей по договору со стороны УО;

• несвоевременное исполнение обязанностей по договору со стороны ТСЖ;

• жалобы жителей на невыполнение своих обязанностей управляющей компанией.

█ Важно!

Пропишите подробно в договоре управления, что подразумевается под:

несвоевременным исполнением обязательств,

неисполнением обязательств.

По истечению срока действия договора ТСЖ имеет право не продлить договор управления с управляющей организацией, выбрать другую компанию и заключить уже с ней новый договор управления.

Необходимо также прописать в договоре как будут вестись взаиморасчеты между УО, ТСЖ, РСО и собственниками помещений в МКД в случае расторжения договора.