Неизбранные «архитекторы политики»
Сдвиги в системе мировой власти, действующие или потенциальные, являются животрепещущей темой для деятелей политики и экспертов. Один вопрос: сможет ли Китай вместе с Индией вытеснить Соединенные Штаты с позиции доминирующего мирового игрока?
Такой переход способен вернуть мир к такому распределению сил, которое наблюдалось до западного триумфа. Экономический рост в Китае и Индии был стремительным, а благодаря тому, что они отвергли концепцию невмешательства политики в экономику, мировой экономический спад им удалось пережить с минимальными потерями. Тем не менее все не так просто.
Одним из общепризнанных показателей социального здоровья граждан является Индекс человеческого развития ООН. Индия занимает в этом рейтинге 134-е место, что несколько выше Камбоджи и ниже Лаоса и Таджикистана, и на этой позиции она находится на протяжении многих лет. Китай занимает 92-е место, соседствуя с Белизом, немного выше Иордании и ниже Доминиканской Республики и Ирана. Индия и Китай также имеют очень высокий показатель имущественного неравенства, что также отражается на социальном здоровье общества.
Еще одной проблемой является государственный долг США, который, как многие опасаются, может бросить США в плен Китая. Однако крупнейшим международным держателем государственного долга США является не Китай, а Япония. Ну а кроме того, рычаги влияния, которыми обладает кредитор такого типа, явно переоцениваются.
Единственный, пожалуй, показатель, по которому США нет равных, – военная мощь. И Обама устанавливает новые рекорды со своим военным бюджетом. Почти половина дефицита США обусловлена военными расходами.
При рассмотрении аспектов экономики США лауреат Нобелевской премии Джозеф Стиглиц и другие экономисты предупреждают, что мы не должны слишком увлекаться обсуждением так называемого «дефицита». Дефицит – не трагедия, его можно преодолеть, и он неизбежно преодолевается с ростом экономики, как, например, произошло после Второй мировой войны, когда дефицит был гораздо выше, чем сегодня.
Что же касается государственного долга, то он будет расти в основном из-за безнадежно неэффективной «рыночной» системы здравоохранения, изменить которую практически невозможно, поскольку вовлеченный в нее большой бизнес оказывается всегда сильнее мнения общественности.
Следует помнить, что глобальная политико-экономическая система подразумевает не только взаимодействие между государствами, где каждое следует своим «национальным интересам», но и распределение власти внутри страны.
Адам Смит констатировал, что «главными архитекторами» политики в Англии были «торговцы и промышленники», которые всеми силами обеспечивали себе «особое положение» и защиту собственных интересов, пусть и в ущерб остальным гражданам.
Вывод Смита все еще необходимо признать верным, хотя сегодня «главными архитекторами» являются не отдельные компании, а многонациональные корпорации и финансовые институты, доля которых в экономике значительно выросла начиная с 1970-х гг.
Всю мощь таких институтов мы могли наблюдать на последних президентских выборах – именно они обеспечили финансовую основу для победы Обамы. Естественно, «акулы Уолл-стрит» получили вознаграждение. В качестве примера возьмем Goldman Sachs – самый влиятельный в экономике и политике американский банк. Эта организация невероятно обогатилась, продавая ипотечные ценные бумаги и другие финансовые инструменты. Сознавая уязвимость, Goldman Sachs минимизировал свои риски, заключив соглашение со страховым гигантом American International Group (AIG). Когда же вся американская финансовая система рухнула, компания AIG провалилась вместе с ней.
Однако умельцы из Goldman Sachs не только добились государственной поддержки, благодаря которой спаслись, но и заставили налогоплательщиков спасти от банкротства AIG, то есть, по сути, самих себя.
Теперь Goldman Sachs делает рекордные прибыли и выплачивает своим топ-менеджерам огромные бонусы, компания стала больше и мощнее, чем когда-либо. Общественность возмущена. Люди видят, что банки, которые были основной движущей силой кризиса, выпутываются из него, как бандиты, а налогоплательщики, которые спасли их, оказываются на улице без работы.
Народное возмущение заставило наконец правительство выступить с осуждением жадных банкиров. Также был инициирован ряд мер, которые не понравились финансистам, – правило Волкера[20] и др.
Поскольку Обама рассматривался банкирами как «их человек» в Вашингтоне, они, не теряя времени, принялись ставить президенту условия: если правительство не сбавит обороты, они начнут активно финансировать оппозицию.
Вскоре Обама сообщил прессе, что банкиры – прекрасные «парни», выделив двух крупнейших игроков – JP Morgan Chase и Goldman Sachs: «Я, как и большинство американцев, не завидую успеху или богатству людей. Это часть свободной рыночной системы».
Этот поворот очень показательный и подтверждает, что принцип Смита по-прежнему действует.
Архитекторы политики также работают над реальным перераспределением сфер влияния в мире с тем, чтобы власть полностью перешла к глобальным промышленным корпорациям и транснациональным финансовым структурам.
Экономист и специалист по Китаю Мартин Харт-Ландсберг исследует динамику этого процесса. Китай стал сборочным заводом всего мира. Япония, Тайвань и другие передовые страны Азии экспортируют высокотехнологичные компоненты в Китай, который собирает и экспортирует готовую продукцию.
Растущий торговый дефицит США в отношениях с Китаем вызывает беспокойство. Менее заметно, что дефицит торгового баланса США по отношению к Японии и другим странам Азии резко сократился. Американские производители идут по тому же пути, обеспечивая деталями и компонентами Китай, который собирает и экспортирует готовую продукцию обратно в США. Для финансовых учреждений и розничных гигантов такая схема – манна небесная.
И понятно почему. В 2007 г. Ральф Гомори, глава фонда Альфреда Слоана, свидетельствовал перед Конгрессом, что «в новую эпоху глобализации интересы компаний и стран разошлись. В отличие от прошлого то, что хорошо для глобальных корпораций Америки, уже не обязательно хорошо для американского народа».
Рассмотрим компанию IBM. К концу 2008 г. более 70 % персонала компании IBM (а это 400 000 сотрудников) были сосредоточены за границей – сообщает Business Week. В 2009 г. IBM сократила американский персонал еще на 8 %.
Для простых американцев это означает более высокую безработицу, а для главных «архитекторов политики» – огромные барыши. Современные исследования показывают, что примерно одна четверть рабочих мест в американских компаниях вскоре будет располагаться за пределами США, и для тех американцев, которые все-таки сохранят работу, настанут тяжелые времена, так как они вынуждены будут конкурировать с более дешевой и мотивированной рабочей силой из других стран.
Эта экономическая модель постепенно внедряется уже почти 40 лет лет и привела к застою или упадку в жизни большинства американцев, в то время как богатство продолжает сыпаться в несколько бездонных «корпоративных карманов». В результате нынешний уровень имущественного неравенства в американском обществе следует признать самым высоким за всю историю США.
В то время как Китай становится мировым сборочным заводом и ведущим экспортером «всего на свете», китайские трудящиеся страдают вместе с остальными своими собратьями по всему миру. Вот почему мы выступаем против системы, которая позволяет концентрировать богатство и власть горстке корпораций, а трудящиеся всего мира вынуждены конкурировать между собой за элементарные блага.
В целом доля, обеспечиваемая национальной рабочей силой в национальном доходе, сократилась во многих странах – как ни удивительно, и в Китае.
Поэтому мы с сожалением можем констатировать: у нас есть еще один существенный сдвиг в распределении власти и влияния на глобальном уровне: власть переходит от населения в целом к «главным архитекторам» – глобальным корпорациям и финансовым институтам, и процесс этот подрывает демократию в самых могущественных демократических государствах мира.
Будущее зависит от того, как долго большинство готово терпеть и можно ли ожидать от него конструктивной реакции на происходящее, способной противостоять основам государственной капиталистической системы доминирования и контроля. Если такой реакции мы не дождемся, последствия могут быть самыми катастрофическими, как наглядно показывает история.
10 марта 2010 г.