ГЛАВА XVII. Создания охранных зон вокруг мест обитания, произрастания, размножения и зимовки редких видов флоры и фауны в Украине

Долгое время охранные зоны вокруг гнезд редких птиц создавались в Украине не официально, по инициативе отдельных лесников и орнитологов. Так, еще в 1974 г. в Чудовском лесничестве (Черниговская область) участок леса с гнездом черного аиста был исключен из рубок. В Каменском лесничестве (Киевская область) усилиями лесничего И. Полещука была создана охранная зона вокруг гнезда черного аиста. В 1986 г. в Воропаевском лесничестве (Киевская область) удалось добиться перенесения рубки вокруг гнезда черного аиста (31). Однако эти усилия были скорее исключением из общей пагубной практики уничтожения гнезд редких птиц благодаря рубке леса.

К сожалению, в Украине нормативными документами долгое время не было предусмотрено обязательное создание охранных зон вокруг гнезд хищных птиц (за исключением охранных зон вокруг токовищ глухарей радиусом 300 м) (4). Поэтому в Украине организация охранных зон вокруг гнезд редких птиц практически не происходила до последнего времени. В 2010 г. Госкомлесхозом Украины были утверждены Методические указания по проведению таксации лесосек, в которых рекомендовалось выявлять редкие деревья и гнезда птиц (15), что не давало природоохранного эффекта, так как не было указано для каких именно видов птиц создаются охранные и какие охранные зоны должны иметь размеры.

В 2008 г. ВВФ в Украине издано пособие по выделению особенно ценных лесов и участков для лесхозов, проходящих международную лесную сертификацию FSC. Согласно условий прохождения международной лесной сертификации, лесхозы должны на своей территории выделять охранные участки для сохранения редких видов растений и животных, в том числе охранные зоны радиусом 100-500 м для краснокнижных и других редких видов птиц (26). Постепенно в украинской орнитологической литературе стали появляться статьи о необходимости создания охранных зон вокруг гнезд редких птиц (1, 5, 31, 32).

Украинский орнитолог С.Г. Витер рекомендует создавать следующие охранные зоны для таких видов редких птиц (радиус):

орлан-белохвост – 700 м
орел-могильник – 500 м
малый подорлик – 400 м
курганник, осоед, орел-карлик – 300 м
канюк обыкновенный, тетеревятник, перепелятник – 200 м (1)

Красная книга Украины рекомендует создавать вокруг гнезд змееяда, большого и малого подорликов, беркута, орлана-белохвоста охранные зоны радиусом 500 м (5). К сожалению, непонятно, почему для других редких краснокнижных видов хищных птиц в видовых очерках Красной книги Украины нет никаких упоминаний о необходимости создания охранных зон.

Российские специалисты предлагают такие параметры:

-мелкое гнездо (диаметр до 0,4 м.) – охранный радиус 150 м

-среднее гнездо (диаметр от 0,4 м до 1 м) – охранный радиус 300 м

-крупное гнездо (диаметр 1 м и более) – охранный радиус 500 м

При этом для гнезд беркута, большого подорлика и филина охранные зоны должны иметь радиус 800 м (39).

Исходя из реалий Украины, мы рекомендуем радиус охранной зоны для черного аиста, большого подорлика, беркута и филина1000 м, а для гнезд всех остальных хищных птиц – 500м.

Создавая охранные зоны вокруг гнезд редких видов птиц нужно иметь ввиду два важных обстоятельства.

Хищные птицы имеют гнездовые участки, которые приурочены к ключевым для лесных экосистем биотопам. Как правило, именно на гнездовых участках хищных птиц сосредоточено максимальное разнообразие различных видов фауны и флоры, а также наблюдается повышенная концентрация других редких видов (39).

Американские орнитологи рекомендуют создавать охранные гнезда не только вокруг гнезд редких птиц, но и брать под охрану «центры активности» птиц (мест встречи слетков, взрослых птиц в сезон размножения, питания птиц). В связи с этим хищные птицы рассматриваются в качестве «зонтичных» для сохранения всего местного биоразнообразия. (39).

В этой связи охранные зоны вокруг гнезд редких видов птиц должны быть более обширными, чем их рекомендуют делать некоторые орнитологи исходя из защиты только одного конкретного гнезда.

Нередко предлагаемые в ряде стран (Венгрия и др.) размеры охранных зон вокруг гнезд редких видов птиц явно недостаточны, так как являются результатом компромисса с лесным лобби и в результате не спасают птиц от влияния рубок (39).

Первым в Украине парком, где такая работа была проведена и полностью закончена, был национальный парк Гомольшанские леса. В 2007-2009, 2011 гг. научные сотрудники парка выявили места гнезд редких птиц. В конце 2011 г. вокруг гнезд найденных редких птиц были определены охранные участки, которые были зафиксированы в Проекте организации территории парка. Границы охранных участков проводились по границам выделов и кварталов и составляли охранную зону для канюка обыкновенного, курганника, ястреба-тетеревятника и перепелятника, дербника радиусом 300 м, для серой неясыти -100 м, для орла-карлика – 400 м, для малого подорлика и орла-могильника – 500 м, для орланабелохвоста – 600 м. В охранных зонах запрещалось проведение любых лесохозяйственных мероприятий. Данные участки создавались во всех зонах национального парка кроме заповедной, охранный режим которой и так соответствовал необходимым нормам охраны редких птиц. В итоге был создан 52 охранных участка для 14 видов редких птиц, имеющих 152 гнезда (7 охранных участков для ушастой совы, 4 – для змееяда, 8 для – могильника, 18 для серой неясыти, 12 для орла-карлика, 3 для малого подорлика, 40 для канюка обыкновенного, 4 для черного коршуна, 14 для осоеда, 21 для ястреба-тетеревятника, 11 для перепелятника, 2 для орлана-белохвоста, 2 для курганника, 1 – для кобчика). Данный Проект организации территории нацпарка был утвержден в конце 2011 г. В последующие годы ведется мониторинг состояния выявленных гнезд птиц. В настоящее время парк имеет 260 охранных зон мест обитания редких видов животных и растений (11).

В этих охранных зонах запрещены все виды рубок (2, 9)

29 декабря 2016 г. министр экологии Украины О. Семерак подписал приказ № 557 ”Про додаткові заходи щодо збереження рідкісних та зникаючих видів тварин і рослин”, направленный на создание охранных зон вокруг мест обитания 80 видов редких растений и 80 видов редких животных в национальных парках и биосферных заповедниках Проект приказа был разработан специалистами Киевского эколого-культурного центра и Минприроды Украины.

Приказ о создании охранных зон вокруг мест обитания редких видов животных и растений 20 января 2017 г. утвердило Гослесагенство Украины. На 20.12.2017 г. охранные зоны вокруг мест обитания редких видов флоры и фауны , при содействии Киевского эколого-культурного центра, Украинского общества охраны птиц и ЭкоПраво-Киев, создали 6 областных управления лесного и охотничьего хозяйства (из 22), 1 биосферный заповедник (Карпатский), 1 региональный ландшафтный парк (Межреченский), 3 нацпарка системы Гослесагенства Украины (из 6), 35 нацпарков системы Минприроды Украины (из 37), 1 лесная исследовательская станция (Боярская), 29 лесхозов (из 270), Киевский горсовет.

В итоге создано 2779 охранных зон, в том числе для редких видов растений – 973 зоны, для редких видов животных – 1806 зон, в том числе для птиц 1292 зоны.

При этом, если взять за основу расчетов данные о численности редких видов птиц из Красной книги Украины, то выходит, что охранными зонами взято под защиту 40%-50% мест гнездования черного аиста, 25%-30% орлана-белохвоста, 5%-10% змееяда. Охранные зоны также защищают гнезда филина, малого и большого подорлика, белоспинного дятла, других редких видов птиц, токовища глухарей и тетеревов.

Необходимые меры по созданию охранных зон вокруг мест обитания, произрастания, размножения и зимовки редких видов флоры и фауны в Украине.

26 октября 2016 г. в Украине были утверждены новые Санитарные правила в лесах Украины, которыми предусмотрено создание охранных зон вокруг гнезд краснокнижных хищных птиц радиусом 500 м, для черного аиста -1000 м. и вокруг токовищ глухарей и тетеревов – 300 м. (30).

Однако этого явно недостаточно. Охранные зоны должны быть также предусмотрены для мест обитания, произрастания, размножения, зимовки редких видов зверей, амфибий, рептилий, насекомых, моллюсков, а также для краснокнижных растений, грибов и лишайников. Для этого необходимо внести соответствующие изменения в Лесной кодекс Украины и Закон «О Красной книге Украины», предусматривающие разработку и утверждение специального Положения об охранных зонах Кабмином Украины или Минприродой Украины (как это сделано в Польше) (8, 20).

Такие охранные зоны в обязательном порядке должны быть созданы в рекреационных и хозяйственных зонах всех лесных национальных парков (их сейчас около 30) и биосферных Карпатском и Чернобыльском заповедниках, а также в рекреационных и хозяйственных зонах лесных региональных природных парков (потому что там ведется лесохозяйственная деятельность). В заповедных зонах данных категорий ПЗФ охранные зоны создавать нет смысла, так как там и так лесохозяйственная деятельность запрещена. Расположение охранных зон для редких видов флоры и фауны в национальных парках, биосферных заповедниках и региональных ландшафтных парках следует вносить в Проекты организации территории данных объектов ПЗФ, а охранные зоны в коммерческих лесхозах – в материалы беспрерывного лесоустройства земель лесного фонда, которые обновляются каждый год. Желательно охранные зоны также утверждать приказами директоров национальных парков, региональных ландшафтных парков, биосферных заповедников, а в коммерческих лесах-приказами директоров лесхозов или руководителей облуправлений лесного хозяйства. В охранных зонах должны быть запрещены все виды рубок, включая прореживания, создание противопожарных полос, сбор мертвой древесины, лесокультурная деятельность (посадки леса), а также их посещение людьми устройство летних лагерей, баз отдыха, рекреацию, охоту, строительство, прокладку дорог, добычу полезных ископаемых, выпас, проезд на любом транспорте, скалолазание (в горах).

Такие охранные зоны необходимо создавать и в коммерческих лесхозах, не имеющих на своей территории объекты ПЗФ. На территории одного среднего лесхоза может быть около двух десятков гнезд краснокнижных видов птиц. Например, на территории Тетеревского лесхоза (Киевская область), имеющего среднюю площадь – 36 тыс. га, было выявлено и взято под охрану 19 гнезд и мест гнезования краснокнижных птиц (27). Создание таких охранных зон теперь требуют не только новые Санитарные правила в лесах Украины, но и нормы международной лесной сертификации (26, 30).

Хищные птицы и черный аист, как правило, в течении десятков лет используют для гнездования несколько гнезд и заселяют их по очереди. Поэтому, если гнездо черного аиста или хищной птицы в данном году пустовало, его все равно нужно брать под охрану. В отличии от гнезд хищных птиц и черного аиста, которые хорошо видны на деревьях и находятся десятилетиями на одном дереве, гнезда серого журавля найти очень трудно, так как они располагаются на земле среди высокой травы, а на следующий год журавли могут свить гнездо на новом месте. Поэтому следует выделять в охранную зону само место гнездования серых журавлей, где могут потенциально находиться их гнезда (как правило пары журавлей строят гнездо друг от друга на расстоянии более одного км), для чего проводится схематический круг, в середину которого заносятся все потенциальные гнезда серого журавля. А от границы этого круга добавляется на север, юг, запад и восток по 500 м полагающейся охранной зоны.

Токовища глухарей и тетеревов могут находиться на полянках, старых вырубках, на опушке леса и занимать площадь около 100 м на 100 м. Места токовищ у глухарей и тетеревов постоянны в течении многих лет. У глухарей по краям токовища нередко располагаются и гнезда. Поэтому под охрану берется вся площадь токовища, которая также ограничивается условным кругом, от границ которого на юг, север, запад и восток добавляется по 300 м охранной зоны. Так как токовища тетеревов и глухарей уничтожаются не только при помощи рубок, но и путем зарастания лесом, на них должны быть запрещены все лесокультурные работы (посадка леса).

По такому же принципу выделяются и берутся под охрану места обитания, размножения, зимовки редких моллюсков, насекомых, амфибий и рептилий, млекопитающих, растений, грибов, лишайников, а также колонии колпиц и караваек. По краям их места обитания, взятого под охрану, добавляются еще и охранные зоны рекомендуемых размеров – 50-100 м. По границам охранных зон устанавливаются аншлаги.

Что же касается охранных зон вокруг гнезд редких хищных птиц, сов, черного аиста, дятлов, гоголя, клинтуха, сизоворонки, красноголового королька и серого сорокопута, то охранные зоны рекомендуемых размеров выделяются непосредственно вокруг гнезда.

Литература

1. Витер С. Г., 2014, «Гнездовой консерватизм» (верность месту), лесное хозяйство и стратегия охраны хищных птиц в Украине // Пернатые хищники и их охрана, №29. – С. 39-5.
2. Національний парк «Гуцулыцина» почав створювати охоронні зони навколо гнізд рідкісних птахів (http://ecoethics.ru/natsionalnyiy-parkgutsulshhina-nachal-sozdavat-ohrannie-zony-vokrug-gnezd-redkih-ptits/)
3. Положение о порядке передачи мест обитания диких животных и (или) мест произрастания дикорастущих растений, относящихся к видам, включенным в Красную книгу Республики Беларусь, под охрану пользователем земельных участков и (или) водных объектов, утверждено Советом Министров Республики Беларусь 18.05.2009 № 638.
4. Порядок поділу лісів на категорії та виділення особливо захисних лісових ділянок, затверджено Постановою Кабміна України від 16.05.2007 № 733.
5. Червона книга України. Тваринний світ, 2009,– К.: Глобалконсалтинг, 600 с.
6. Dornbusch М., 1986, Bestand und Schütz der GreiiVogel und Eulen in der DDR // Falke, Bd 33, No 12, –S. 390–397.
7. Helander В., 1977, The white-tailed sea eagle in Sweden // World Confer. Dirds of Prey, Oct. 1975. – Basingstoke, P. 319–329.
8. Rozporządzenie Ministra Środowiska 06.10.2014 «W sprawie ochrony gatunkowej zwieząt», Dziennnik Ustaw Rzeczypospolitej Polskiej, № 1348, 07.10.2014.
9. Национальный парк Синевир приступил к созданию охранных гнезд вокруг редких птиц http://ecoethics.ru/natsionalnyiy-park-sinevirpristupil-k-sozdaniyu-ohrannyih-zon-vokrug-gnezd-redkih-ptits/
10. Ичнянский и Выжницкий национальные парки приступили к созданию охранных гнезд вокруг гнезд редких птиц http://ecoethics. ru/ichnvanskiy-i-vyizhnitskiy-natsionalnyie-parki-pristupili-k-organizatsiiohrannyih-zon-vokrug-gnezd-redkih-ptits/
11. Лист національного парку Гомольшанські ліси від 4.08.2016 р. № 276-07-91
12. Червона книга України, Рослинний світ, 2009, К., Глобалконсалтинг, 600 с.
13. Борейко В.Е., Левина Г.Н., 2016, Санитарные рубки в объектах ПЗФ. Экологический вред и противозаконный вид деятельности, К., КЭКЦ, 132 с.
14. Директива Ради 92/43/ЄЕС від 21 травня 1992 р. «Про збереження природних середовищ існування і дикої фауни та флори».
15. Методичні вказівки з відведення і таксації лісосік, видачі лісорубних квитків та огляду місць заготівлі деревини в лісах Держкомлісгоспу, затверджений Наказом Держкомлісгоспу України від 22.11.2010 № 403.
16. Борейко В.Е., 2016, Юридические и практические аспекты создания охранных зон вокруг гнезд, мест размножения редких птиц и других видов животных в Польше, Украине и некоторых других странах, Гуманитарный экологический журнал, № 3, стр. 3-6.
17. Лист Мінприроди України № 9-01/645-16 від 07.06.2016.
18. Стельмах С.М., 2015, Проблеми забезпечення охоронного режиму заповідної зони Яворівського національного природного парку в аспекті збереження тваринного світу, В кн. Прагматичні аспекти діяльності національних природних парків у контексті збалансованого розвитку, Матеріали конференції, Чернівці, Друк Арт, стр. 268-271.
19. Горбань І.М., Скільський І.В., 2016, Про необхідність моніторінгу популяцій глушця () і тетерука () в Українських Карпатах, В кн. Регіональні аспекти флористичних і фауністичних досліджень, Матеріали третьої конференції, Чернівці, Друк-Арт, стр. 23-26.
20. Rozporządzenie Ministra Środowiska 06.10.2014 «W sprawie ochrony gatunkowej grzybow», Dziennik Ustaw Rzeczypospolitej Polskiej, № 1408, 16.10.2014.
21. Бумар Г.Й., Попович С.Ю., 2001, Сучасні проблеми збереження екосистеми Поліського природного заповідника як наслідок резерватогенних сукцессій, Заповідна справа в Україні, в. 2, стр. 59-61.
22. Ильин В.Ю., Смирнов Д.Г., Янаева Н.М., 2003, Влияние антропогенного фактора на рукокрылых (Chiroptera, Vespertilionidae) Поволжья, Экология, № 2, стр. 134-139.
23. Конвенция об охране дикой фауны и флоры и природних сред обитания в Европе (Бернская конвенция), утверждена 19 сентября 1979 г.
24. Лист Держлісагенства України від 4.10.2016 р. № 02-31/5507-16.
25. Rozporządzenie Ministra Środowiska 09.10.2014 «W sprawie ochrony gatunkowej roślin», Dziennik Ustaw Rzeczypospolitej Polskiej, № 1409, 16.10.2014.
26. Особливо цінні для збереження ліси: визначення та господарювання (практичний посібник для України ), 2008, Львів, ВВФ в Україні, 146 с.
27. Наказ ДП ”Тетерівське лісове господарство” від 16.11.2016 р. № 193.
28. Наказ РЛП ”Міжрічинський ” від 16.11.2016 р. № 03/16.
29. Лист НПП ”Сколівські Бескиди” від 21.10.2016 № 417
30. Санітарні правила в лісах України, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від. 26.10.2016 р.№ 756.
31. Грищенко В.Н. 2003, Создание охранных зон и паспортизация мест обитания – перспективные пути охраны редких видов, В кн. Роль природно-заповідних територій у підтриманні біорізноманіття, Матеріалі конференції, Канів, стр. 12-13.
32. Грищенко В.Н., 1990, Охрана гнезд черного аиста и редких видов хищных птиц путем их паспортизации и выделения охранных зон, В кн. Из опыта работы молодежных природоохранных организаций по программе «Фауна», К, стр. 26-29.
33. Дробялис Э, 1986, Охрана гнездовий редких видов ххищных птиц Литвы, Изучение птиц СССР, их охрана и рациональное использование, Тез.докл. 1-го сьезда ВОО и (Всесоюзной орнітолог. Конференции, Л., ч. 1, стр. 208-209.
34. Липсберг Ю.К., 1988, Редкие и исчезающие виды птиц Латвии и их охрана, Автореферат дисс. канд. биолог. наук, М., 1-26 стр.
35. Завадзка Д., 2013, Охранные зоны и другие подходы к сохранению местообитаний редких видов в Польше, Институт лесных наук Университет вЛодзи http://old.greenlogic.by/content/files/Biodiversity/ Seminar_21-23.03.13/Oxrannye_zony_i_drugie_podxody_k_soxraneniyu_ mestoobitanij_redkix_vidov_v_Polshe.pdf
36. Наказ Київського обласного та по м.Києву управління лісового та мисливського господарства № 91 від 5.12.2016 р.“Про заборону здійснення заходів з поліпшення санітарного стану лісів навколо місць гніздування хижих птахів, занесених до Червоної книги України “.
37. Наказ Галицького національного парку від 19.12.2016 р. № 82.
38. В Эстонии решено защитить белку-летягу от вырубки лесов, 2016, http://www.lesovod.org.ua/node/32045
39. Карякин И.В., Николенко Э.Г., Бакка С.В., 2017, Параметры особо защитных участков леса для хищных птиц – какими они должны быть, чтобы обеспечить сохранение гнездовых участков?, Пернатые хищники и их охрана, № 35, стр. 74-175.