ГЛАВА V. Бернская конвенция как эффективный инструмент заповедности в Европе

19 сентября 1979 г. в Берне была принята Конвенция об охране дикой флоры и фауны и природных мест обитания в Европе, называемая еще как Бернская конвенция.

Бернская конвенция была подготовлена Советом Европы. Решение об учреждении Концепции было принято резолюцией Совета министров Совета Европы в 1976 году. Конвенция была открыта для подписания на 3-ей Европейской конференции министров окружающей среды в Берне 19 сентября 1979 года. Вступила в силу с 1 января 1982 года. Штаб-квартира находится в Страсбурге (Франция).

Сейчас конвенция подписана 40 государствами, которые входят в Совет Европы, а также Европейским союзом, Буркина-Фасо, Марокко, Тунисом и Сенегалом.

На настоящее время Бернская конвенция- один из самых действенных природоохранных европейских инструментов по заповедности.

Так, статья 6 Конвенции запрещает умышленное повреждение или уничтожение мест выведения потомства или их отдыха редких видов животных, охраняемых Бернской конвенцией (Список 2), а также умышленное нарушение покоя данных редких видов животных, особенно в период выведения потомства и зимовки, а также их уничтожение, отлов, содержание сбор яиц, владение этими животными, торговлю ими, включая их чучела (1).

С точки зрения режима заповедности очень важным является запрет повреждать или уничтожать места выведения потомства или отдыха редких видов животных, а также нарушение их покоя в период выведения потомства. По сути это запрет на строительство, добычу полезных ископаемых, охоту, рыбалку, различные виды рубок леса, сбор мертвой древесины (борьба с захламленностью леса), рекреацию, сенокошение, особенно в весенне-летний период, то-есть создание сурового режима неприкосновенности природным объектам.

В связи с тем, что в Конвенцию внесены все европейские виды амфибий и рептилий, а также почти все европейские виды птиц (кроме 11 наиболее распространенных видов), действие Конвенции можно распространить на любую особо охраняемую природную территорию, и прежде всего на заповедные объекты – заповедники, заповедные урочища (резерваты), заповедные зоны биосферных заповедников, национальных парков и региональных ландшафтных парков (природных парков), дендропарков и ботсадов.

Применение Бернской конвенции помогает ограничить рубки в лесах. Доказано, что санитарные рубки уничтожают места обитания 119 видов животных, занесенных в списки II Бернской конвенции. Это – все летучие мыши, дятлы, совы, хищные птицы, много видов воробьиных птиц (1).

Большое значение для аргументации режима неприкосновенности в степных заповедниках и заповедных зонах имеет Приложение 1 к Резолюции № 4 Бернской конвенции, принятое в 1996 г. Согласно данного документа, под охрану берутся такие ценные степные сообщества как «степи, зарастающие лесом (код X18), а также «понтично-сарматские листопадные кустарниковые заросли» (код F3.247).

Если раньше некоторые ботаники считали ценными только злаковые или злаково-разнотравные степи, а степи, зарастающие лесом или кустарником, считали не имеющими ценность, и поэтому призывали косить заповедную степь тракторами и комбайнами, дабы не дать ей зарасти, теперь ситуация изменилась кардинальным образом в сторону заповедности. Согласно Бернской конвенции и ее Резолюции № 4, одинаковую ценность имеют не только злаковые или злаково-разнотравные степи, но и зарастающие лесом или кустарником степи. Все эти виды степей должны подлежать в Европе строгой охране. И поэтому сенокошение в степных заповедниках с целью не дать степи зарастать лесом или кустарников означает грубое нарушение Бернской конвеции и ее Резолюции № 4., а также нарушение европейских принципов и ценностей охраны дикой природы (2).

Как важный природоохранный инструмент наших дней также необходимо вспомнить Европейстке природоохранные директивы: Директиву о охране биотопов (92/43/ЕС, ) и Птичью директиву (2009/147/ЕС, ). Наличие видов и биотопов из этих директив на исследуемой територии также является веским аргументом для ее заповедания.

Литература

1. Конвенция об охране дикой флоры и фауны и природных мест обитания в Европе.
2. Тлумачний посібник оселищ Резолюції №4 Бернської конвенції, що знаходяться під загрозою та потребують спеціальних заходів охорони. Перша версія адаптованого неофіційного перекладу з англійської (Третього проекту офіційної версії 2005 р.) / А. Куземко. С. Садогурська, О. Василюк. – К, 2017.- 124 с.
3. Council Directive 92/43/EEC on the conservation of natural habitats and of wild fauna and flora https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/ TXT/?uri=celex%3A31992L0043
4. Directive on the Conservation of Wild Birds https://ec.europa.eu/ environment/nature/legislation/birdsdirective/index_en.htm